《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称"《规划》"）来了。

" 电动化、智能化在中国的汽车产业发展已经成为不可逆转的战略方向。" 日前，国家发改委产业发展司机械处处长吴卫在德清2020全球未来出行大会上表示，前不久国务院审议通过的《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》。

酝酿已久

实际上，《规划》酝酿已久，去年12月《规划》征求意见稿公开发布。

不久前召开的国务院常务会议已经通过了《规划》。会议指出，" 明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。" 同时，" 引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。"

《规划》明确了四点要求：

一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设。加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持，鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

关于《规划》，吴卫表示，" 新能源汽车产业将持续发力，巩固已有的基础和优势，并加快增加新能源汽车的市场占比，逐步提升对传统燃油汽车的替代优势，为不断的节能减排和应对气候变化来逐步实现中国向世界社会做出的碳中和目标做出应有的贡献。"

公安部统计数据显示，截止到今年9月末，中国（不含台港澳）的汽车保有量已达到2.75亿辆，中国实际已成为全球汽车保有量最大的国家。

吴卫认为，随着汽车消费升级和更新的趋势进一步明显，以及收入水平、中高收入群体进一步增长，今后汽车换购、增购份额还将进一步扩大，普及型的消费仍然有较大的扩展空间。他预计汽车产业还可以在较长时间内保持稳定持续的增长，同时战略转型和质量提升更为明显。

双管齐下

在德清大会当天，吴卫重点介绍了今年2月份，国家发改委联合相关部门共同印发的《智能汽车创新发展战略》。这一战略将与《新能源发展规划》共同促进我国汽车市场未来的发展。

"对于《智能汽车创新发展战略》的制定，国家发改委等部门用了三年左右的时间，该《战略》的制定既是一件大事、也是一件新事、更是一件难事。"吴卫表示，战略的发布和实施，特别是实施需要更系统协同、持续和不断适应中国发展的要求，从这点来讲我们更强调中国标准智能汽车的发展方向。

首先，智能汽车指系统化、整体化的智能。既包括汽车智能化技术的应用，也包括交通、能源、网络等新型或相关基础设施的智能化、云计算、数字服务相融合、相衔接，以及各种服务方式的智能。因此，中国标准意味着要基于中国的通信、时空定位、道路基础设施、交通场景、交通出行的需求和信息的连通安全来进行系统建设。

其次，智能汽车要以自主基础技术平台为产业支撑。要摆脱对国外技术的依赖，特别是像芯片、软硬件和系统零部件，重点就是要形成中国标准自主可控的汽车基础技术和架构体系，以及稳定安全的产业链和供应链。

第三，智能汽车的发展要靠培育新型的市场主体。中国标准智能汽车更需要有国际竞争力和先进技术创新能力的领军骨干企业，既要有系统供应商、服务商和平台管理者，也要有更为强大的新型的市场主体。

第四，智能汽车的发展要依托有条件的地方系统实践和培育。吴卫指出，中国标准必须要适应中国的发展要求和地理区域的差异化和不同的特征，在培育中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管、信息安全这六大体系的过程当中，需要各部门协同合作，系统的谋划。

"国家发改委将特别加大对中国标准智能汽车关键核心技术的攻关和领军阶级的支持，同时发挥已经设立的先进制造产业投资基金的作用，来推进智能汽车六大体系的建设。"吴卫表示。

此外，吴卫指出，电动化、智能化趋势下中国在成为汽车强国的过程中还要注意防范几个问题：

一是要注意整体性、系统性、持续性，避免现在碎片化、离散化、封闭化的智能汽车或者相关领域的运行以及盲目追热点、圈资本的这种市场不规范的行为。

二是要加强协同联动，包括行业间的、部门间的、区域间的，来避免行业的分割、利益的分割，要形成最大化的共同的利益。

三是要自主自信，在关键的基础技术上要敢于树立中国企业的信心，增强基础技术的供给能力，来真正的实现关键核心技术要掌握在自己手中的目标。

四是试验示范这些区域要注重制度层面、平台支撑层面综合性的深入尝试，减少表面化、展示性的追求功绩的一些地方的行为。